香港通过稳定币发行监管法案，为行业发展提供明确框架

香港立法会于2024年5月21日正式通过《稳定币发行人条例草案》，为稳定币行业提供了首个完整的监管框架。该法案预计将在今年内生效，旨在规范三类与稳定币相关的活动：在香港发行法币稳定币、在任何地区发行港元稳定币，以及向香港公众积极推广法币稳定币的发行。

根据新法规，有意在香港发行或经营"指定稳定币"的个人或实体必须向金融管理专员申请牌照。申请人需满足一系列严格的标准，包括充足的资本实力、完善的风险管理体系、健全的公司治理结构和内部控制系统等。例如，持牌人的最低股本要求为2500万港元。

牌照一经授予将持续有效，除非被撤销或持牌人失去资格。然而，如果持牌人违反规定或出现重大问题，金融管理专员有权撤销或暂停其牌照，并在必要时指派法定管理人接管业务，以保护公众利益。此外，将建立一个公开的持牌人注册清单，方便公众查询。

新法规还明确规定，只有获得授权的机构才能在香港销售法币稳定币，而面向零售投资者的稳定币必须由持牌发行人发行。获准销售稳定币的机构包括持牌稳定币发行人、银行、获证监会1号牌照的机构，以及持牌虚拟资产交易平台。

为确保稳定币的稳定性和安全性，法案要求持牌发行人必须维持100%的储备资产，且这些资产必须是高质量、高流动性的，并与流通中的稳定币面额相等。储备资产需与发行人的其他资产严格分离保管。同时，稳定币持有人有权随时按面值赎回稳定币，且赎回过程不得收取额外费用。

违反这些规定的后果严重。无牌从事受规管稳定币活动或未经授权销售指定稳定币属刑事罪行，最高可判处500万港元罚款及7年监禁。简易程序定罪的处罚为50万港元罚款及2年监禁，持续违法行为每日可额外罚款最高10万港元。

除了立法，香港金管局还推出了稳定币发行人沙盒计划，吸引了40多份申请，最终选择了3组参与者进行测试。这些参与者包括渣打香港、安拟集团和香港电讯组成的联盟，以及京东币链科技（香港）和圆币创新科技。

业界对这一法案反应积极。有立法会议员表示，这是构建Web3基础设施的重要起点，建议未来可考虑将离岸人民币等资产纳入底层资产范围，并探讨将稳定币利息直接分配给持有者的可能性。同时，一些区块链和虚拟资产交易平台也表示将积极支持新法规的实施，为香港稳定币生态系统的发展提供基础设施和服务支持。

总的来说，这项法案的通过标志着香港在数字金融领域迈出了重要一步，为稳定币行业的健康发展提供了明确的法律框架和监管指引。