香港通過穩定幣發行監管法案，爲行業發展提供明確框架

香港立法會於2024年5月21日正式通過《穩定幣發行人條例草案》，爲穩定幣行業提供了首個完整的監管框架。該法案預計將在今年內生效，旨在規範三類與穩定幣相關的活動：在香港發行法幣穩定幣、在任何地區發行港元穩定幣，以及向香港公衆積極推廣法幣穩定幣的發行。

根據新法規，有意在香港發行或經營"指定穩定幣"的個人或實體必須向金融管理專員申請牌照。申請人需滿足一系列嚴格的標準，包括充足的資本實力、完善的風險管理體系、健全的公司治理結構和內部控制系統等。例如，持牌人的最低股本要求爲2500萬港元。

牌照一經授予將持續有效，除非被撤銷或持牌人失去資格。然而，如果持牌人違反規定或出現重大問題，金融管理專員有權撤銷或暫停其牌照，並在必要時指派法定管理人接管業務，以保護公衆利益。此外，將建立一個公開的持牌人註冊清單，方便公衆查詢。

新法規還明確規定，只有獲得授權的機構才能在香港銷售法幣穩定幣，而面向零售投資者的穩定幣必須由持牌發行人發行。獲準銷售穩定幣的機構包括持牌穩定幣發行人、銀行、獲證監會1號牌照的機構，以及持牌虛擬資產交易平台。

爲確保穩定幣的穩定性和安全性，法案要求持牌發行人必須維持100%的儲備資產，且這些資產必須是高質量、高流動性的，並與流通中的穩定幣面額相等。儲備資產需與發行人的其他資產嚴格分離保管。同時，穩定幣持有人有權隨時按面值贖回穩定幣，且贖回過程不得收取額外費用。

違反這些規定的後果嚴重。無牌從事受規管穩定幣活動或未經授權銷售指定穩定幣屬刑事罪行，最高可判處500萬港元罰款及7年監禁。簡易程序定罪的處罰爲50萬港元罰款及2年監禁，持續違法行爲每日可額外罰款最高10萬港元。

除了立法，香港金管局還推出了穩定幣發行人沙盒計劃，吸引了40多份申請，最終選擇了3組參與者進行測試。這些參與者包括渣打香港、安擬集團和香港電訊組成的聯盟，以及京東幣鏈科技（香港）和圓幣創新科技。

業界對這一法案反應積極。有立法會議員表示，這是構建Web3基礎設施的重要起點，建議未來可考慮將離岸人民幣等資產納入底層資產範圍，並探討將穩定幣利息直接分配給持有者的可能性。同時，一些區塊鏈和虛擬資產交易平台也表示將積極支持新法規的實施，爲香港穩定幣生態系統的發展提供基礎設施和服務支持。

總的來說，這項法案的通過標志着香港在數字金融領域邁出了重要一步，爲穩定幣行業的健康發展提供了明確的法律框架和監管指引。