特朗普 2.0 時代的到來，仿佛爲加密市場按下了“過山車”按鈕，政壇局勢時刻牽動着 K 線走勢。而就在近期市場陷入巨大恐慌情緒中時，美國證券交易委員會（SEC）新主席的上任似乎爲加密貨幣行業帶來了更多期待。

4 月 10 日，美國參議院以 52 票對 44 票確認 Paul Atkins（保羅·阿特金斯）擔任 SEC 主席。這位由特朗普總統提名的領導者，一向以支持創新的自由市場理念著稱，與上一任主席 Gary Gensler 的強硬作風截然不同。更重要的是，Atkins 本人與加密貨幣行業也存在着千絲萬縷的關系，被外界普遍認爲將對加密貨幣採取更加友好的態度。

似乎是爲了歡迎這位監管者的到來，加密貨幣市場也在當日開啓了久違的漲行情，截止 4 月 16 日，BTC 價格從低點 74,500 美元左右反彈至最高 86,500 美元，目前回落至 84,000 美元左右。本文將深入探究 Paul Atkins，圍繞其從業背景、與加密市場的淵源、執掌 SEC 後的系列動作，以及現階段美國主要監管機構對加密資產的態度，爲用戶解讀加密市場背後的暗流湧動。

Paul Atkins 是誰？

Paul Atkins 的出身並不顯赫，他出生於北卡羅來納州的利靈頓，在佛羅裏達州坦帕長大。1980 年，Atkins 獲得了沃福德學院的文學士學位，並且是知名學術榮譽學會 Phi Beta Kappa 的成員。1983 年，Atkins 從田納西州的範德堡大學法學院畢業，獲得法學博士學位。

（來源：theblock.co）

在以優異成績結束學生生涯後，Atkins 以一名律師身份開啓了職業生涯。最初，Atkins 在紐約律師事務所 Davis Polk & Wardwell 任職，主要負責公司交易事宜，包括證券發行與並購。隨後，Atkins 被外派到巴黎分所度過了 2 年半，並於 1988 年取得了法國律師顧問資格。回到美國後，Atkins 專注於協助金融服務公司進行合規操作，並深度參與了貝內特基金集團公司（Bennett Funding Group, Inc.）“龐氏騙局”案件。當時，SEC 指控該公司通過欺詐手段籌集了數億美元，造成了 2 萬多名投資者損失慘重。Atkins 被臨危授命擔任貝內特唯一幸存子公司的危機總裁，通過重建和擴展業務等手段，將剩餘投資者的股票價值提高了近 2,000%。經此一戰，Atkins 聲名鵲起。

除了擁有豐富的金融從業經驗，Atkins 與 SEC 也是緣分頗深。1990 年至 1994 年，Atkins 在 SEC 兩任主席 Richard C. Breeden 和 Arthur Levitt 的幕僚中分別擔任辦公室主任和顧問。再次回到 SEC 是在 2002 年 7 月，Atkins 在前總統喬治·W·布什的指定下擔任 SEC 委員，並於 2008 年 8 月結束任期。在任期間，Atkins 主張充分發揮 SEC 的透明度、一致性和成本效益。

離開 SEC 後，Atkins 又解鎖了“創業者”的新身份。2009 年，Atkins 創立了諮詢公司 Patomak Global Partners，爲包括銀行、衍生品、加密貨幣公司等提供諮詢服務，協助客戶解決風險、戰略和合規問題。值得關注的是，FTX 也是 Patomak 的客戶之一，Patomak 於 2022 年 1 月籤約成爲該交易所的顧問。據路透社報道，該公司目前估值在 2,500 萬至 5,000 萬美元之間。

（來源：patomak.com/team）

除此之外，在 2012 年至 2015 年期間，Atkins 還曾擔任 BATS Global Markets, Inc. 的獨立董事兼董事會非執行主席，該公司是一家全球證券交易所運營商，於 2017 年被 CBOE 芝加哥期權交易所收購。

他與加密市場的淵源

Atkins 在任職 SEC 期間，一直奉行自由市場理念。他認爲，監管不能把投資者嚇跑。而在去年 12 月特朗普提名 Atkins 時也曾強調，“他相信穩健、創新的資本市場能夠滿足投資者的需求，並提供資金推動美國經濟繼續領先。同時，他還認識到，數字資產和其他創新對於讓美國變得比以往任何時候都更偉大至關重要”。

正是在這樣鼓勵和包容創新的開放理念下，Atkins 深度參與了加密市場。

2017 年，Atkins 擔任數字商會 Token Alliance 聯合主席，專注於行業規範建設。2020 年，Atkins 成爲區塊鏈行業協會 The Digital Chamber 的顧問委員。

據彭博社報道，目前 Atkins 手握高達 600 萬美元的加密資產，包括加密托管公司 Anchorage Digital 和代幣化平台 Securitize 合計 100 萬美元的股權，以及加密投資公司 Off the Chain Capital 約 500 萬美元的股份。其中，Off the Chain Capital 成立於 2016 年，主張“無槓杆，只做多”的原則，其投資組合包括 PolyChain Capital、Digital Currency Group (DCG) 、灰度、Binance、Kraken 等機構。

或許是出於避嫌，Atkins 已於今年 2 月卸任 Securitize 的董事身份，並在此前承諾任命確認後會盡快撤資 Off the Chain Capital，辭去 Patomak CEO 職務並出售相關股權。與此同時，他還辭去了數字商會等相關職務。

（來源：gate.io）

除此之外，與 Atkins 關系匪淺的加密項目還包括 Reserve Protocol，這是一個穩定幣協議，Atkins 曾擔任該項目的早期顧問。而就在去年 12 月初 Atkins 被提名 SEC 主席前夕，Reserve Protocol 代幣 $RSR 曾單日暴漲 200%。

進入加密友好時代？

此次 Atkins 正式成爲 SEC 主席，被外界廣泛視爲是對加密行業的重大利好消息。與對加密行業持懷疑態度，並實施嚴厲監管的前任主席 Gary Gensler 相比，Atkins 的上任意味着美國加密監管的重大轉折，他的加密友好態度將爲該行業的發展掃清障礙，極大促進加密資產的發展。

就目前動態來看，加密行業的春天也似乎正在加速到來。

Atkins 極爲重視創新，主張建立限制較少的監管框架，在簡化合規的同時推動創新領域發展。因此，Atkins 在今年 3 月的參議院銀行委員會聽證會上曾表示，“爲數字資產建立監管框架是 2025 年的首要任務，將和委員同事和國會合作，通過合理、連貫和有原則的方法爲數字資產提供堅實的監管基礎”。

與此同時，Atkins 掌舵下的 SEC 也煥發出了全新面貌，不僅繼續撤銷多項加密相關執行案件，還爲加密行業提供了更多發展機會。具體表現爲：

• 4 月 10 日，SEC 正式批準了現貨以太坊 ETF 的期權交易。此外，該機構還批準了紐約證券交易平台美國公司提出的交易 Bitwise 以太坊 ETF、灰度以太坊信托和灰度以太坊迷你信托期權的申請。

（來源：sec.gov/files）

• 4 月 11 日，SEC 發表最新非約束性指導意見，建議發行或處理可能被視爲證券的代幣的加密公司應提供詳細的披露信息，比如業務內容、開發裏程碑以及代幣在其業務中可能扮演的角色。
• 繼對 Coinbase、OpenSea、Robinhood、Uniswap 和 Kraken 等結束訴訟調查後，SEC 繼續撤銷其對 Helium 開發商 Nova Labs、NFT 項目 CyberKongz 的指控，並暫停對 Ripple 的上訴，同時將 Binance 案件（於 2023 年被起訴違反了聯邦證券法）再次推遲 60 天審理。

這一系列動作背後，既是對 SEC 臨時主席 Mark Uyeda 過渡期間政策的貫徹執行，也彰顯着 SEC 加密監管邏輯的重大轉變：從強硬轉向包容，從懷疑轉向支持，從嚴厲轉向寬松。

潛在機遇與挑戰

盡管 SEC 暫時還無法爲加密行業制定出一個明確的、清晰的合規框架，但這種包容和鼓勵創新的態度已經足夠令人欣喜。除了 SEC 外，美國另一大核心監管機構商品期貨交易委員會（CFTC）也表現出了加密友好態度。繼該機構執法部門完成重組，以提高執法效率和確保市場誠信外，最新消息顯示，CFTC 已明確停止以起訴方式監管加密資產行業。

基於 SEC、CFTC 以及特朗普政府的種種舉措和表態可以窺探出，美國加密行業或許會在以下方面展現出更大的發展潛力：

1）鼓勵 DeFi 等賽道創新

4 月 11 日，特朗普正式籤署《國會審查法案》，廢除了此前由拜登政府敲定，頗受業界指責的“DeFi 經紀人規則”，撤銷 DeFi 平台向國稅局（IRS）提交用戶交易數據的稅收規則。作爲美國歷史上首位總統籤署的加密相關法案，這也充分體現了特朗普政府對 DeFi 等創新領域的關注和支持，爲去中心化金融創新打開了更大的發展空間。

作爲利益相關方，特朗普家族加密項目 WLFI （World Liberty Financial）也致力於實現 DeFi 的訪問民主化。WLFI 不僅通過出售代幣 $WLFI 累計籌集了 5.5 億美元的資金，而且還和多個 DeFi 項目方展開合作，並明牌持續買入多種加密資產，比如：$AAVE、$LINK、$ENA、$ONDO 等。

2）加速穩定幣立法

3 月 25 日，特朗普家族加密項目 WLFI 推出了美元穩定幣 USD1，由 BitGo 托管，由美國國債、美元存款和現金等價物作爲支撐，專爲機構和零售用戶打造。截止 4 月 16 日，USD1 已在 BNBChain 和以太坊上累計發行超過 1.25 億枚。

而在 USD1 推出背後，美國針對穩定幣的監管框架也在全速推進中。目前，美國已提出兩項穩定幣法案：衆議院的《穩定幣透明度與問責法案》（STABLE Act）和參議院的《美國穩定幣創新引導與建立法案》（GENIUS Act），兩者將根據相關流程進入最後抉擇，勝者將籤署成爲法律。

3）促進 ETF 發展

隨着 SEC 加密監管態度逐漸開放，有望迎來 ETF 的“山寨季”。目前，通過 SEC 批準的加密 ETF 大多圍繞 BTC 和 ETH，但越來越多的機構，如灰度、21Shares、Osprey、VanEck 等正在向 SEC 申請更多不同加密貨幣的 ETF，包括 SOL、XRP、DOGE、ADA 等。

盡管在 3 月中旬，SEC 推遲批準了一批現貨加密貨幣 ETF，但在持續增長的市場需求下，放開也只是時間問題。而多樣化 ETF 的流通，對於提升加密資產流動性，加速行業主流化普及意義重大。

然而加密行業在得到愈加明確的監管框架支持下的同時，無論是 Atkins 本人，還是監管寬松政策也引發了一些爭議：

• Atkins 持有高達 600 萬美元的加密資產，盡管他已做出承諾將盡快剝離相關資產，但其潛在的重大利益衝突仍引發了公衆對監管公正性的質疑。這種個人財務關系可能導致其政策傾向性，削弱監管機構的公信力。
• 無論是 SEC、CFTC 還是特朗普政府，均傾向於釋放加密行業的創新力量，但過於寬松的監管可能會導致市場亂象叢生，滋生大量欺詐和市場操縱行爲，且容易造成監管部門間的權責重疊，導致監管套利現象，不利於消費者權益保護。
• 最重要的是，監管部門需要在創新激勵與風險防控之間取得動態平衡。一方面，監管部門在設計制度時，需要爲行業提供可預期的政策環境來正確引導行業發展，吸引更多的機構資本進入；另一方面，也要嚴厲打擊行業在快速發展時期所湧現的各種違法行爲，明確各監管機構的職能邊界，更好的保護消費者利益。

結語

總的來說，Paul Atkins 的上任爲正處於低迷狀態的加密行業注入了新的活力。他本人的親加密立場，加之 SEC、CFTC 以及特朗普政府當前釋放出的政策友好信號，共同爲行業爆發式發展創造了有利條件。這種監管態度的轉變，不僅可能加速機構資金的入場，也爲長期飽受合規問題困擾的加密企業提供了更清晰的發展路徑。

然而，行業期待的監管松綁仍需謹慎看待。適度的政策支持確實有助於激發創新，推動區塊鏈技術在不同領域的應用落地，但監管過度放松也可能導致市場投機回潮，極大損害投資者利益。因此，如何在鼓勵創新與防範風險之間取得平衡，仍是 Atkins 及其同僚面臨的核心挑戰。